"Vers l'égalité des territoires - Dynamiques, mesures, politiques", Rapport du Ministère de l'égalité des territoires et du logement, dirigé par Éloi Laurent, février 2013.

Présentation

Éloi Laurent, économiste à l'OFCE, enseignant à Sciences Po et à Stanford university, a remis le 22 février à Cécile Duflot, ministre de l'Égalité des territoires et du Logement, le rapport intitulé «Vers l'égalité des territoires» qu'il a dirigé. Ce rapport rassemble les contributions d'experts et d'universitaires et les confronte avec des regards d'élus sur le thème de l'égalité des territoires. Éloi Laurent a demandé à 37 chercheurs de faire un état des savoirs et de réfléchir à toutes les implications de l'égalité des territoires, en intégrant la transition écologique et énergétique. Ces experts sont issus de disciplines différentes (économie, géographie, droit, urbanisme, sociologie, climatologie) et de divers univers professionnels (enseignants, fonctionnaires de l'Etat ou des collectivités territoriales, membres d'ONG…). Cette diversité de fonctions, d'horizons professionnels et de parcours est une richesse qui a nourri la conception du rapport. Par ailleurs, chaque chapitre du rapport est confronté à un regard d'élu, qui fait part de ses appréciations. De grandes figures, comme Jean-Pierre Bel, Martine Aubry ou Ségolène Royal se sont prêté à l'exercice et ont enrichi le rapport.
Les différentes questions abordées dans le rapport sont : Est-il légitime de vouloir progresser vers l'égalité territoriale en France ? Est-il nécessaire de rechercher l'égalité territoriale en France ? Est-il possible de construire la justice territoriale en France ?

L'introduction du rapport propose une synthèse par Éloi Laurent des contributions des 60 auteurs qui ont participé à sa rédaction.
Par ailleurs, un site web (http://www.verslegalite.territoires.gouv.fr/) est associé au rapport. Il permet de lire les différentes parties du rapport en ligne et propose des contributions complémentaires. D'autres rubriques sont en cours de construction, telles que "Mieux connaître nos territoires" (état des lieux statistiques pour appréhender les différentes réalités territoriales) et "Imaginer demain" (extraits de travaux de prospective pour découvrir les différents visages de nos territoires et leurs futurs possibles).

• Télécharger le rapport "Vers l'égalité des territoires" (534 pages). Le rapport est également téléchargeable sur le site de La Documentation française ici.

• Consulter le site associé au rapport.

Sommaire

Vers l'égalité des territoires : une introduction, par Eloi Laurent

Partie 1. Continuité et ruptures territoriales
1. France, une société urbaine, par Jacques Lévy. Regard d'élu: Jean-Pierre Bel
2. Emploi et territoires : repérer et réparer les ruptures, par Yannick L'Horty. Regard d'élu: André Chassaigne
3. Espaces ruraux et ruptures territoriales, par Mohamed Hilal, Yves Schaeffer, Cécile Détang-Dessendre. Regard d'élu : Pierre Morel-à-l'Huissier
4. Les Outre-mer au sein du territoire national, entre "rattrapage" et particularités, par Françoise Rivière. Regard d'élu: Marcellin Nadeau

Partie 2. Prendre la mesure des nouvelles inégalités territoriales
A. Mesurer les nouvelles inégalités territoriales
- Les inégalités de développement humain
1. Les inégalités territoriales de santé, par Stéphane Rican, Éric Jougla, Zoé Vaillant, Gérard Salem. Regard d'élu: Hervé Maurey
2. Les inégalités territoriales d'éducation secondaire, par Sylvain Broccolichi, Choukri Ben-Ayed, Danièle Trancart. Regard d'élu: Françoise Cartron
3. Les inégalités territoriales d'éducation supérieure et de recherche, par Catherine Soldano, Daniel Filâtre. Regard d'élu: Marthe Corpet
- Méthodes et instruments
4. Les enjeux de l'observation sociale locale, par Hervé Guéry. Regard d'élu: Patrick Kanner
5. Cartographier les inégalités spatiales et territoriales, par Jean-Christophe François. Regard d'élu: Louis Lévêque
B. Le défi des inégalités environnementales
1. Comprendre les inégalités et injustices environnementales, par Guillaume Faburel. Regard d'élu: Thierry Burlot
2. Caractériser les inégalités environnementales, par Julien Caudeville. Regard d'élu: Hélène Gassin
3. Les territoires français face au défi climatique: atténuation et adaptation, par Vincent Viguié, Stéphane Hallegatte. Regard d'élu: Marie-Christine Blandin

Partie 3. Construire la justice territoriale
A. Quels nouveaux indicateurs de développement humain ?
1. Vers de nouveaux indicateurs pour le développement humain territorial, par Pierre-Jean Lorens, Grégory Marlier, Stéphane Humbert. Regard d'élu: Françoise Gentil-Haméon
2. Attractivité durable et résilience des territoires, par Anne Musson. Regard d'élu: René Souchon
3. Développer les capacités territoriales Jean-Christophe Dissart, Benoît Lallau, France Loubet. Regard d'élu: Marie-Françoise Pérol-Dumont
B. Quelles politiques d'égalité des territoires ?
- Leviers politiques et contraintes économiques
1. Quelle justice pour l'espace français ? par Jacques Lévy. Regard d'élu: Martine Aubry
2. Faut-il choisir entre égalité des territoires et développement économique ? par Jean Cavailhès, Jacques-François Thisse. Regard d'élu: Yves Krattinger
3. Les territoires face à la crise, par Laurent Davezies. Regard d'élu: Pierre-Yves Collombat
- Zonage et péréquation
4. Les inégalités territoriales sont-elles solubles dans le zonage ? par Daniel Behar. Regard d'élu: Valérie Létard
5. Concurrence des territoires et mécanismes de péréquation : stratégies dommageables et voies de réforme, par Guy Gilbert, Thierry Madiès. Regard d'élu: Alain Calmette
- Développement soutenable et transition énergétique
6. Inégalités territoriales : la perspective du développement durable, par Jacques Theys. Regard d'élu: Ségolène Royal
7. Transition énergétique et égalité des territoires, par Gérard Magnin. Regard d'élu: Martin Malvy
8. Quelles politiques social-écologiques pour les villes françaises ? par Stéphane Hallegatte, Éloi Laurent. Regard d'élu: Jean-Paul Chanteguet

A lire également :

• Les premières annonces politiques sur le site du Ministère de l'égalité des territoires et du logement.
• Article de l'Express: "Duflot: il n'y a pas que le Logement, il y a l'Egalité des territoires aussi" (22/02/2013).