Une perspective de finances publiques sur les dépenses de défense. IPP. Juin 2025.

Note de l'Institut des Politiques Publiques n° 116, juin 2025.

Par Felix J. Bierbrauer, Pierre C. Boyer, Andreas Peichl et Paul Vanborre.

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Résumé

Quel niveau de dépenses de défense devrions-nous adopter, et comment les financer ? Quel soutien politique peut-on attendre des citoyens en faveur de ces dépenses ? Ces interrogations sont d'autant plus pressantes que les dépenses de défense devraient connaître une hausse significative dans les années à venir, dans la perspective d'assurer l'autonomie stratégique et la souveraineté de l'Union européenne.

La défense nationale constitue l'exemple classique d'un bien public pur. Les auteurs de cette note mobilisent les apports de la théorie des biens publics purs afin d'identifier les défis liés à une fourniture et un financement efficaces de la défense nationale. Plusieurs enseignements clés en émergent :

(i) Le soutien politique des citoyens à l'égard de l'augmentation des dépenses de défense et de leur financement ne peut être tenu pour acquis : des tensions entre efficacité et équité sont inhérentes au mode de financement de la défense nationale, et la volonté des citoyens de financer la défense nationale par l'impôt dépend donc du design des politiques de redistribution ;

(ii) L'efficacité au sens de Pareto requiert une prise en compte des préférences des contribuables finançant les biens publics via le système fiscal ;

(iii) Contrairement à la position fréquemment exprimée dans le débat public selon laquelle une augmentation des dépenses de défense devrait s'accompagner d'un recul de l'État-providence, une telle augmentation peut s'accompagner d'un renforcement de la redistribution ;

(iv) L'incertitude concernant la volonté des citoyens de renforcer leur contribution au financement de la défense engendre une incertitude sur la faisabilité politique de telles réformes.

Sommaire

• La théorie des biens publics purs
• Conditions d'efficacité
• Économie politique de la fourniture et du financement des biens publics
• Instruments : Dette, TVA, impôts sur le capital et sur le revenu
• Capacités de défense supranationales

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Les "dividendes de la paix" : dépenses militaires et dépenses sociales en % du PIB en France, en Allemagne et dans les pays de l'OCDE.

Soutien pour les dépenses militaires en France et en Allemagne

Source : Note de l'IPP n° 116, juin 2025.

Pour aller plus loin

Financer la défense : relever le défi, Matinée de l'économie de l'Assemblée nationale 2025.